法国低龄教育改革 幼儿园和一二年级每班最多24人

发表:2019年05月03日
记者李东尼报导

法国总统马克龙于4月25日召开记者招待会时宣布了多项改革政策。其中一项关于小学教育的政策提到,将对幼儿园大班和小学一、二年级的人数进行限制。在2022年前,务必要把每班人数减少到24人或更少。不过,教育界认为,这项改革需要投入很多的人力成本。

这项改革是为了继续加强小学教育资源,和教育部长布朗凯(Jean-Michel Blanquer)上任至今所进行的改革目标完全一致,甚至连法国审计法院都对马克龙这项提议表示赞同。

目前在法国,这三个年级的每班平均人数为23.8人。不过,在私校和公立学校,该数据有所不同。目前在公立学校中,这三个年级每班平均人数是23.6人;在私立学校,每个班级的平均人数为25.4人。公立幼儿园每个班的平均人数是24.1人,私立幼儿园每个班的平均人数为25.8人。在公立小学中,一、二年级平均每个班23人,私立小学则是每个班25.1人。

法国最大的幼儿园及小学教师工会SNUipp-FSU根据教育部统计部门于2016年秋季开学时统计的数据推算,目前全国有15000个幼儿园大班和20000个小学一、二年级的班级人数超过24人。53.6%的公立幼儿园每班人数超过了24人,其中8.3%的班级每班人数少于20人,38.1%的班级每班人数在20到24人之间,另外还有48%的班级每班人数在25到29人之间,甚至还有5.6%的班级每班人数超过30人。工会认为,马克龙提出这个每班24人的目标,与人口增长放缓分不开。据预计,到2022年为止,幼儿园的入学人数将从现在的675万人减少到大约651万人,减少近24万人。

正因此,当局才寄希望于在教职人员数量不变的情况下实现每班24人的目标。但是SNUipp-FSU却提出,这样计算并不对。因为虽然明年开学时的入学人数会减少36000人,提供了相当于1500个班级的空位。但是目前超过24人的班级预计总共有35000个,因此这个数字还远远不够。

另一家工会SE-UNSA的分析结果则显示,农村地区的学校不太会出现班级人数超员的现象,而大城市的学校则经常会受此困扰。例如在法国南部的洛泽尔省(Lozère),平均每班人数仅为15.1人,而在法兰西岛南郊的91省埃松(Essonne),平均每班人数却多达25.3人。

另外,从资源上来看,要想在全国范围内实现每班不超过24人的目标,就需要聘请更多的教职人员。一些教师工会认为,这项举措有一定的限制,要在整个小学体系内实施这项举措的话,需要增聘经过正式培训的教师,否则会增加其它年级的负担。

而对于一些市镇而言,除了人力资源和基础设施外,如何筹集到足够的资金,怎样解决技术性问题也是一个很关键的议题。以法国西南部大城市图卢兹为例,目前该市的低龄教育情况是,这三个年级每个班的平均人数是27.6人,人数最多的班级达到一个班32人。全市的幼儿园和小学每年总共有600到1200名新生入学。当地市政府估计,需要新设60个班级,相当于8所新学校。

在之前的大班变小班改革中,图卢兹市政府不仅增聘了新教师,还新建了基础设施。该市分管教育的副市长指出,当时仅工程款一项就从政府的预算中分出去了近60万欧元,国家仅投资了一部分钱。目前教育部尚未决定向各地市政府拨款的具体数额。

此外,如果同一个班上有不同年级的学生该如何处理等等也是各地市政府所关心的话题,后者希望政府能对此做出进一步的解释。